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聚焦丨把全面从严治党作为企业发展的内生需求,看国贸集团如何正风气创一流!

2019-11-18

记者:前几年,体育下注网国贸集团查处了多起腐败案件。在如此严峻的形势下,请问集团党委是如何管党治党,落实主体责任的?

     楼晶:国贸集团是一个市场化程度非常高,又以业务员为主体的国有企业。前几年,集团发生了多起腐败案件,这也给我们敲响了警钟。2016年,集团班子调整后,集团党委花了一个月时间进行调研。调研后最大的感受就是基层党建不同程度存在弱化、淡化、虚化、边缘化问题,这也是腐败案件频发的根源。为此,集团党委下定决心标本兼治,把全面从严治党作为企业发展的内生需求。

     面对复杂的内部环境,集团党委统一思想、凝聚共识,明确“三抓三强”发展思路,即抓党建、强队伍、提升精气神;抓管理、强总部、管控风险;抓对标、强体质、提高效益。我们始终把党的建设放在首位,明确两阶段目标:通过两到三年的努力,使集团站稳浙江国有企业“第一方阵”,通过三到五年的努力,走在浙江国有企业前列。当然,管党治党要依靠严格的制度去规范。集团党委把党风廉政建设列入党委重要议事日程,与企业经营同研究、同部署、同落实、同考核。近年来,集团也出台了系列配套制度,把党的领导体现到企业经营、生产、改革的各个环节。
 
记者:集团党委是如何防止主体责任层层递减的?

      楼晶:客观来说,国贸集团主体责任层层递减现象确实存在。我们必须清醒地意识到问题的存在,并根据各行业和各企业的不同情况,全方面思考这个问题。针对该问题,目前,集团党委已先后出台《“两个责任”实施办法》《党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》等制度,明确责任,细化分工。建立了巡察制度,2018年以来先后对4家成员公司党组织进行巡察,把落实“两个责任”情况作为巡察的重点内容。同时,集团党委还提高了党风廉政建设责任制在成员公司业绩考核中的比重,每年年底由集团领导带队,对各成员公司落实情况进行检查,明确“一票否决”的情形,并与领导班子成员业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩。

      除此之外,我认为管党治党责任的压实,最基层的点还是每一个党员和每一个党支部。如果把每一个党员真正培养成一面旗帜,把每一个党支部真正打造成一个战斗堡垒,我相信这个责任的压实也就水道渠成了。
 
记者:集团党委如何管理“人”“财”“物”等重点领域和关键岗位?

     楼晶:国贸集团经营业态的多元和高度的市场化,给我们的监督带来了挑战,特别是商贸领域风险防控存在薄弱环节。为此,集团党委以法人治理结构建设试点为契机,着力聚焦“人”“财”“物”等重点领域和关键岗位,修订制度136条,形成了横向到边,纵向到底的制度体系。

     针对“财”,集团对财务人员进行垂直化管理,同时要求银行授信全部收归集团,着力打造财务共享中心,有效降低了集团财务的风险。集团还大力推进办公、财务、投资、采购、销售等各领域的信息化建设,推动管理制度化、制度流程化、流程信息化,为廉洁风险防控插上科技的翅膀。

     针对“人”,集团优化选人用人,重点培养使用一批对党忠诚、对国资负责、对自己负责的干部,在关键岗位上发挥作用。通过激励和约束双重手段,加强对干部的管理和教育,让廉洁的人“得其所用”,让腐败的人“得不偿失”。与此同时,集团党委还花大力气组建监督队伍,2016年以来,新增党委副书记13人,纪委书记9人,增加党群纪检专职干部36人,实现成员公司党群纪检工作职能部门全覆盖。

     目前,集团新的发展思路得到了充分厘清,全面确立了向上向好的发展态势。新班子组建三年来,资产质量持续优化,营收、利润增长强势,2018年,全年实现营业收入583亿元,利润总额24.6亿元,创集团历史新高。当前,国贸正朝着资产、营收“双千亿”目标奋勇前进。


国贸集团:
以案促改护“森林”
      今年6月11日,因涉嫌受贿1600余万元,体育下注网国兴进出口有限公司原党总支书记、董事长陈云贵受贿案在杭州市拱墅区人民法院开庭审理。而该案并非体育下注网国贸集团发生的个案。近年来,省国贸集团先后查处重点违纪违法案件11起。

      体育下注网国贸集团是一个市场化程度非常高的省属企业,业态多元,廉洁风险较高。2016年5月,新一届集团领导班子刚刚组建,就面临着“三多”:经营领域历史遗留风险案件多、复杂棘手案件多、信访举报问题多。面对如此复杂的形势,在加大案件查处力度,消除腐败存量的同时,集团着力做好案件查处的“后半篇文章”,以案促改推动标本兼治。


以案施教
触及思想灵魂
      用身边事教育身边人,是警示教育最有效的方式。

      2018年11月,陈云贵涉嫌严重违纪违法接受纪律审查和监察调查。随后,一场从上至下,触及灵魂的警示教育随之开展。就在2018年的最后一天,集团纪委协助党委专题组织召开了警示教育大会,以案为鉴、警钟长鸣。

      不仅如此,去年底以来,集团各级子公司纷纷以陈云贵案和其他身边案例为教材,共召开集中警示教育大会59场次,直接参加教育人数3100余人次。今年上半年,集团纪委还专门组织部分领导干部和发案单位相关人员到法院旁听,实地接受警示教育。

 “一起典型案件就是一部生动的教材,我们要充分运用身边的典型案例,达到查处一起、震慑一片、警示一方的目的。”省国贸集团纪委书记盛跃星说。据悉,国贸集团充分利用重点案件查处、处分决定宣布等时机,通过专题民主生活会、支部组织生活会,要求领导干部对照检查,严肃党内政治生活。

      为进一步扩大教育覆盖面,近年来,集团还先后编写发放《省国贸集团预防职务犯罪警示教育手册》《战略发展与法律事务典型案例汇编》两部警示教育用书5000余册,引导领导干部知敬畏、守底线。


以案建制
堵住制度漏洞
      案件的发生,暴露了制度的漏洞。

      近年来,国贸集团先后查处了6起发生在商贸流通领域的腐败案件。案件查处后,国贸集团立即进行了深入的剖析。剖析发现,违反“三重一大”集体决策制度、业务流程不落实、利益输送等成为案件共性的特点。

      对症下药,开出处方。2016年以来,集团重点围绕“三重一大”、干部管理、作风建设、经营投资、审计风控、财务资金等关键环节,修订完善各类制度40余项,先后2次组织制度执行情况专项督查。堵的同时,更要防。国贸集团举一反三,对商贸、金融、医药等三大板块业务开展“清单式”排查,做到防范于未然。

     “制度的关键在执行,否则将成为‘稻草人’。我们明确责任,将全面从严治党的主体责任层层压实,推动制度真正落地。” 盛跃星说。据介绍,围绕推进“两个责任”落实,集团纪委督促成员公司健全完善责任清单、责任分工、履责报告、责任考核、责任追究等制度体系。2016年以来,集团还先后对6起违纪违法案件实施“一案双查”,对12名党员领导干部实施问责,有效强化了各级领导干部有职必有责、履职必尽责、失职必追责的责任意识。


以案强体
强化监督力量
    “案件频发也暴露了集团原有监督力量薄弱。以案强体,我们着力打造一支纪检监察铁军。” 盛跃星说。

      近年来,国贸集团纪委把建设政治过硬、本领高强的纪检监察队伍作为履行监督责任的基础工程。2016年以来,集团纪检监察干部由原来的24人增配到目前的54人(其中专职纪检监察干部31人),并实现了成员公司纪检机构全覆盖。

     为将监督触角延伸到基层,该集团还试行成员公司纪检监察负责人委派制度,严格落实纪检监察干部选任“两个为主”要求,对拟选任的成员公司纪委书记和纪检部门负责人由集团纪委严格把关,切实把优秀干部充实到纪检工作岗位。

      配齐干部,更要配强干部。集团专门研究出台《关于进一步加强纪检监察队伍建设的实施意见》,开展铸魂、增智、铁肩、砺锋、淬火“五大行动”。集团先后2次集中培训纪检监察干部101人次,选送参加上级培训49人次,开设“国贸清风”大讲堂,定期组织业务辅导和工作交流,选调30余名纪检监察干部轮流参加问题线索处置、案件查办和巡察工作,有效提升了队伍的能力素质。

 

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